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张建龙:建国家公园,要做到生态美、百姓富
2019/03/13   审核人:   (查看次数:)

  3月12日,2019年全国两会第四场“部长通道”在人民大会堂举行。部长们在这里直面热点,回应关切。

  

   3月12日,十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是国家林业和草原局局长张建龙在“部长通道”接受采访。 新华社记者殷刚摄

  

  光明日报记者

  局长您好。去年以来,秦岭北麓违建别墅一事成为舆论热点,这也涉及到自然保护区和保护地遭到破坏问题。新一轮党和国家机构改革组建了国家林业和草原局,统筹管理国家公园、自然保护区、风景名胜区等各类保护地之后,是否有助于减少类似问题?其次,目前国家公园体制试点工作进展如何?谢谢。

  

  国家林业和草原局局长 张建龙

  这次机构改革组建林业和草原局,加挂国家公园管理局的牌子,就是想在体制机制上解决“九龙治水”的问题。多头管理,说起来是大家管、多部门管,实际上是没有主体,谁也不管或者管理不到位。组建我们这个局,统一管理起来,就是从体制机制上保证责任明确,加大保护力度。

    刚才讲到国家公园体制试点,这是从2015年开始的,中央深改委审批了5个:三江源、东北虎豹、祁连山、大熊猫和海南热带雨林,加上原来试点的5个,现在是10个,涉及到12个省区、20多万平方公里。国家公园试点也是要解决各类保护地交叉重叠、界限不清等问题。从理论上来讲,这是生态文明体制改革的重要内容,也是习近平生态文明思想的重要实践。通过这几年的实践,在这几方面取得了一些成效:

    第一,基本完成了顶层设计。中央出台了《建立国家公园体制总体方案》,审议通过了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》。我们也起草了保护国家公园的布局和标准,应该说在顶层设计方面有了遵循。

    第二,初步组建了机构。国家层面上,我们在林草局的基础上加挂了国家公园管理局的牌子。有关省,比如青海省、甘肃省、陕西省、四川省、海南省相关机构也要挂牌。尽管不够完善,但是初步建立起了管理机构。

    第三,进一步加大了国家公园的保护和修复。通过监管执法,建立监督监测体系,使过去在保护区,现在在国家公园范围内一些非法的、不合理的工程项目,逐步开始退出。甘肃的祁连山就是一个典型,现在把100多个不合理、违法的矿停止了,并逐步退出。

    第四,强化了管理。在10个国家公园里聘任了5万多名管护员,管护力度增加,并且每个国家公园都要建立专项规划,还要健全制度建设以及出台相关法律。

    最后,逐步改善了当地民生,这一点非常重要。建国家公园,要做到生态美、百姓富。我们通过生态效益的补偿和项目支持,使国家公园里的百姓能够就地就业,并且能够享受一定的补贴。这一点,三江源国家公园是一个非常好的范例,我们一共聘任了将近18000名管护员,每人每个月1800元,解决几十万人的脱贫。不仅管护了资源,也有效推动精准扶贫。

    当然,国家公园试点刚刚开始,我们的成绩还是初步的。今后我们要按照中央批准的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》,进一步完善体制机制,研究怎么发挥中央和地方的积极性。另外,很重要的是使保护区内的原住民生活不受影响,并且得到很好的改善,这都是我们要研究的。谢谢大家。

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